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(中國建設報)2010年和“十一五”期間江蘇建筑業發展報告

本報告所使用統計數據是根據江蘇省住房和城鄉建設廳、統計局共同制訂的報表制度采集匯總而來,包括住房和城鄉建設廳職能范圍內的所有取得建筑業資質的建筑企業(含預拌混凝土、鋼結構、門窗等工業企業)數據,不包括省外進入江蘇施工的建筑企業數據。

第一部分 盤點2010

2010年是“十一五”的收官之年,江蘇省建筑行業廣大干部職工在省委、省政府的正確領導下,認真貫徹落實十七屆五中全會和全省經濟工作會議精神,以科學發展觀為指導,加快結構調整和轉型升級,全省建筑業產業結構趨于優化,主要經濟指標快速增長,質量效益明顯提高,圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

一、建筑業各項主要指標穩定增長

1.建筑業總產值12930.15億元,同比增長22.18%;

2.企業營業額14281.72億元,同比增長23.60%;

3.年末從業人員572.50萬人,同比增長3.80%;

4.實現利潤507.52億元,同比增長26.15%;完成稅收426.70億元,同比增長28.30%;

5.技術裝備率19315/人,同比增長29.74%;

6.動力裝備率9千瓦/人,同比增長12.50%;

7.勞動生產率212731/人,同比增長13.77%;

8.人均勞動報酬38463.70/人,同比增長12.80%;

9.建筑業增加值2478.07億元,同比增長18.34%。

2010年,江蘇建筑業以占全國13%左右的產值總量,進一步鞏固和強化了在全國同行中的領先地位。江蘇建筑業的品牌優勢、管理優勢、質量優勢、集群優勢進一步放大。建筑業對江蘇經濟社會發展的貢獻率不斷提升,已成為部分縣(市、區)財政收入的主要支柱和農民收入的重要來源,為擴大城鄉就業、改善城鄉面貌、維護社會穩定作出了重大貢獻。農民從建筑業獲得的收入約占全省農民純收入的25%,蘇中部分地區達到35%以上。建筑從業人員年均勞動報酬達到38463.70/人,高于全省人均勞動收入。

二、區域建筑經濟發展迅猛

南通、揚州、泰州、蘇州、南京5市繼續領跑全省,建筑業總產值均超1000億元,優勢地位進一步確立。以上5市共完成產值8662.02億元,占到全省建筑業總產值的67%,“千億方陣”構建了建筑強省的基本框架。從區域建筑業發展情況看,蘇中3市共完成建筑業總產值5650.75億元,占到全省產值總量的43.70%;蘇南5市共完成建筑業總產值4892.18億元,占到全省產值總量的37.83%,但利潤占到全省的47.04%;蘇北5市建筑業發展步伐加快,平均增長幅度達到28%以上,完成的建筑業總產值占到全省產值總量的18.57%。其中,宿遷增幅為32.60%,徐州、鹽城總量均突破600億元大關。全省建筑業企業營業額超過100億元的縣(市、區)由2009年的29個增加到35個,超200億元的由2009年的12個增加到18個,超過400億元的達到5個,分別是海門、通州、江都、海安、如皋。全省列入統計的68個縣(市、區)建筑業利稅總額超5億元的41個,超10億元的21個,超20億元的4個。其中,通州41.59億元,海門39.59億元,分列全省第一、二名。

三、企業轉型升級步伐加快

全年新增建筑企業1096家,總數達16225家。截至年底,全省共有特級企業32家,一級企業826家。一級以上資質企業占全省企業總數的4%,創造的產值占到了61.50%,產業集中度進一步提升。全省共有15家企業營業額超過100億元,比去年增加兩家;兩家企業分別成為全國裝飾、鋼結構行業排頭兵;5家企業進入國際工程承包商225強、11家企業進入中國工程承包商60強;4家企業進入中國企業500強、24家企業進入中國民營企業500強。全省建筑業總產值超億元的企業由2009年的1940家增加到2269家,超5億元的企業由180家增加到211家,超10億元的企業由159家增加到207家。產業結構調整取得明顯進展,專業企業占全省建筑企業總數的56.48%,占全行業產值總量的26.20%。一批龍頭骨干企業開始向基礎設施和科技含量較高的建筑工業化方向拓展。全年共完成建筑工業化產值524億元,同比增長近5成。部分企業圍繞主業縱向延伸或橫向拓展,廣泛涉足房地產、建材生產、電力能源、教育、服務等諸多領域,多元化營業額首次突破千億元大關,達到1350億元,同比增長38.89%。建筑業與建材業、房地產業等相關產業良性互動、相互促進的格局基本形成。

四、外埠市場拓展能力不斷提高

全省共有167萬人出省施工,完成省外施工產值5027.87億元,同比增長29.84%。在沈陽成功舉辦江蘇東北建設合作推進會,為進一步拓展東北市場奠定了基礎。境外市場開拓能力不斷提高,共在120多個國家和地區開展業務,完成營業額超過1000萬美元的企業86家。全年境外新簽承包工程、勞務合作、設計咨詢合同額54.31億美元,同比增長41.43%;完成營業額49.59億美元,同比增長30.50%;新派出境6.3萬人次,同比增長12.77%。

五、工程質量再創佳績

江蘇省堅持“工程示范、現場管控、科技創新、管理突破”的工作思路,以落實責任為核心,加強工程現場質量管控,積極探索工程質量管理創新措施,各地申報市優、省優、國優工程的數量明顯增加。全省建筑工程質量繼續上新臺階,9項工程獲魯班獎、17項工程獲國優獎、18項工程獲全國建筑裝飾獎;共評選省優質工程“揚子杯”獎263項、省優質安裝工程獎51項、省建筑裝飾優質工程獎341項。住宅工程質量分戶驗收覆蓋率和合格率達到100%,工程竣工合格率100%。蘇中集團承建的上海世博會英國館獲展館設計金獎,中江公司承建的沙特館獲創意展示金獎,南京成道建設公司承建的韓國館獲展館設計銀獎,省建設集團承建的俄羅斯館獲展館主題演繹銀獎,蘇中集團承建的愛爾蘭館獲展館主題演繹銅獎,常州第一建筑有限公司承建的世界氣象館獲評委會特別獎。

六、建筑業科技創新步伐不斷加快

科技進步水平和創新能力逐步提高,對行業發展的推動作用明顯增強。全省有165項工法被批準為省級工法,129項工程被授予江蘇省建筑業新技術應用示范工程稱號,32家特級企業全部建立企業技術研發中心并通過相關部門認定。繼續實施“六大人才高峰”建筑業項目和市場急需人才培訓工作,全省共有12個項目獲得省委組織部、人力資源和社會保障廳、財政廳專項資助。全行業技經人員總數95.46萬人,同比增長12.60%。受理建造師執業資格注冊34596人。其中,一級建造師3873人,二級建造師30723人。繼續采取送教上門、送考上門等多種形式,開展一線操作人員職業技能培訓,41031人通過施工員、機械員、資料員等各類崗位技能考核,合格率達70%。

七、建筑市場管理進一步完善

市場監管力度不斷加大,信用體系建設不斷完善,建筑市場與工程現場聯動管理深入推進。全年共撤回2117家不符合條件的建筑業企業資質,注銷4家企業資質,1653家企業被責令整改;受理拖欠農民工工資投訴2113起,解決拖欠工資4.15億元,37家有拖欠行為的企業被限制市場準入。全省異地評標地區覆蓋面達到95%,完成遠程異地評標項目3834項。13360個工程建設項目實行了公開招標,節約投資278.46億元。調整了建筑工程預算工資單價,扎實推進招標控制價和竣工結算網上備案管理。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作,對政府投資工程開展專項檢查,發現存在問題3443個,整改問題2975個。

第二部分 回眸“十一五”

“十一五”期間,全省建筑行業深入貫徹落實科學發展觀,面對宏觀經濟領域種種不確定因素,面對“5·12”汶川大地震帶來的救災重建任務,面對國際金融危機沖擊造成的嚴峻形勢,堅決執行中央和省委、省政府重大決策部署,緊緊抓住加快發展的重大歷史機遇,團結拼搏,克難攻堅,奮力進取,保持了持續、快速、健康、穩定的發展態勢。

一、全省建筑業發展大步跨越,總量規模率先超萬億元

超額完成“十一五”確定的目標任務。全省建筑業總產值由2005年底的4635億元增長到2010年的12930億元,連續登上新臺階,是全國第一個總產值突破萬億元的省份。5年間,全省共完成建筑業總產值45720億元,年均增長22.80%;實現增加值9157億元,年均增長17%,比“十五”期間年均增速高出3個百分點,增加值占全省GDP的比重一直保持在6.10%以上;全省列入統計的68個縣(市、區)利稅總額均超億元,上繳稅金5年累計超過1380億元。全省建筑企業總數、高等級企業數量、企業營業額、利稅總額等主要經濟指標和獲得的魯班獎、國優獎數量,均在全國名列前茅。

二、區域建筑業奮勇爭先,建筑強市強縣不斷涌現

蘇中、蘇南、蘇北建筑業各顯所長競相發展。蘇中建筑業發揮綜合優勢,不斷推進跨越發展,總量繼續在全省領先,3市建筑業總產值由2005年的1930億元猛增到2010年的5400多億元,總量占全省的44%;蘇南建筑業發揮專業優勢,規模效益同步提升,5市建筑業總產值由2005年的1907億元增加到4600億元;蘇北建筑業發揮后發優勢,奮力從洼地崛起,建筑業產值增幅高于全省平均水平。

建筑強市、強縣(市、區)成為全省建筑業發展的火車頭。省政府在2007年命名南通市為“建筑強市”的基礎上,新增命名揚州、泰州、蘇州、南京市為“建筑強市”;在2007年命名通州、海門、海安、啟東、如皋、昆山、江都、泰興、姜堰、宜興10個縣(市、區)為“建筑強縣(市、區)”的基礎上,新增命名江寧、高淳、如東、武進、邗江、高郵、溧陽、靖江、銅山、阜寧10個縣(市、區)為“建筑強縣(市、區)”。同時,命名常熟、儀征、江陰、吳中、鹽都、楚州、贛榆、沛縣、宿豫9個縣(市、區)為“建筑之鄉”;在建筑強市、強縣自我超越、建筑之鄉承大啟強的拉動下,全省縣級建筑經濟創歷史新高。到“十一五”期末,全省建筑企業營業額超100億元的縣(市、區)由2005年的10個增加到35個,超200億元的由兩個增加到18個,超300億元的從無到有增加到7個。

三、企業綜合實力進一步提升,市場競爭能力顯著增強

企業做大做強邁出新步伐。特級企業由“十五”末的11家增加到32家;一級企業由406家增加到826家。全省施工產值超億元的企業由893家增加到2269家,超10億元的由51家增加到207家,超100億元的由1家增加到15家。江蘇南通二建集團有限公司等60家企業被省政府授予“江蘇省建筑業優秀企業”稱號。

企業結構調整取得新進展。專業特級企業從無到有,專業一級企業增加到378家,施工領域拓展到40多個門類,專業企業完成的產值占全省建筑業總產值的近3成,改變了房屋建筑一枝獨秀的狀況。部分企業圍繞主業前伸后延,廣泛進入設計、建筑材料、房地產開發領域;部分企業圍繞建筑施工橫向拓展,相繼進入服務業、制造業、金融業以及能源、醫療、教育等諸多領域。主業創名、相關產業創利已成為企業的普遍共識。“十一五”期末全省建筑業多元化經營的營業額突破1000億元。

企業經營方式發生新變化。要素功能進一步健全,融資能力進一步增強,EPC(設計-采購-施工)BT(建設-移交)、BOT(建設-運營-移交)等工程總承包和項目管理總承包方式逐步開展,不僅企業效益逐步由單一的施工節點向工程建設的各個環節延伸,而且為業主提供了更全面的服務。

企業內部管理上了新臺階。企業的產權制度改革初步完成,產權有序流轉、股東進退有序的體制機制開始建立。家長制、家族式、個體經營等經營管理方式逐步淘汰,企業的生產經營活動進一步規范,現代企業制度逐步建立,發展的生機與活力明顯增強。全省有兩家建筑企業上市,不少企業通過引進信息技術改造提升管理層次,工作效率明顯加快,經濟效益顯著提升,建筑企業已不僅是國民經濟的基礎產業和傳統產業,同時也成為最具活力的優勢產業和現代產業。

四、市場開拓穩步推進,省外營業額占比逐年擴大

繼續保持省內市場的主導地位。面對1000多家實力強大的境外、省外和中央建筑企業大舉進入的情況,江蘇建筑企業始終保持著省內市場的主導地位,三分天下得其二,所占份額近7成。2010年,省內施工人員410萬人,比2005年增長54.72%。完成建筑業總產值7700多億元,比2005年增長155.47%。

初步構建了集約化的規模市場。憑借“建筑鐵軍”的品牌素質和行業管理優勢,江蘇建筑企業在走向全國的同時,已基本形成京津冀、滬浙皖、東三省、晉魯豫、陜鄂渝、粵閩瓊等6大集約化市場。其中,在京津冀、滬浙皖兩大市場的年施工產值已接近1000億元。2010年,江蘇出省施工人員161萬人,比2005年增長56.31%;省外完成建筑業總產值4400多億元,比2005年增長174.69%。特別是在上海世博會工程建設中,幾十家江蘇企業承接了15個總承包項目和70多個分包項目。

在國際工程承包市場占據了重要的一席之地。江蘇建筑企業共在120多個國家和地區開展業務。建筑外經營業額超億美元的企業已達13家。2010年出國施工人數5.3萬人次,比2005年增長50%以上,完成境外營業額50億美元,比2005年增長50%以上。

五、人才隊伍建設成效明顯,科技貢獻顯著增強

人才隊伍規模明顯擴大。建筑業“六大人才高峰”建設深入展開,高中低三級培訓有序有效開展。到“十一五”期末,全省建筑業技經人員已近百萬,比“十五”末增長了80%。全省一級注冊建造師1.82萬人,二級注冊建造師6.1萬人,總數名列全國前列。關鍵崗位(施工員、質檢員、安全員等)持證上崗率從過去的40%上升到80%;主體工種(砌筑工、鋼筋工、架子工、建筑電工、建筑焊工等)持證上崗率從過去的35%上升到70%。

形成一批具有知識產權的核心技術。全省有上千項工法被確定為國家級和省級工法,擁有知識產權的發明專利200多項。建筑業10項新技術得到廣泛應用,20多項工程通過了國家級建筑業新技術應用示范工程的驗收,500多項工程通過評審成為省級建筑業10項新技術應用示范工程,平均每平方米節省造價45.58元。

建筑工程質量明顯提高。住宅工程分戶驗收覆蓋率與合格率均達100%,100多個住宅小區被評為工程質量分戶驗收示范小區,老百姓對住宅工程質量的投訴明顯減少。評選QC(品質控制)成果一等獎100項、二等獎150項、三等獎250項,數量和水平都比“十五”有很大提高。大力推行精品工程戰略,全省累計獲得魯班獎和國優獎各63項,總數列全國前列。近2000項工程被評為省“揚子杯”優質工程,比“十五”期間增長70%。

六、建筑市場秩序日益規范,工程現場管理得到加強

誠信體系建設扎實推進。進一步加強建筑市場管理,嚴格市場準入和清出,違法違規行為得到有效遏制。進一步加強企業資質的動態監管,依法撤回、注銷不符合資質條件的企業3068家。進一步加大對建設領域拖欠工程款和農民工工資的清欠力度,對拖欠行為實施責任追究。

工程造價和招投標監管明顯加強。組織實施國家計價規范宣傳貫徹,明確了招標控制價調整系數,發布了省級工程計價依據。進一步加強對咨詢企業的動態監管,開展造價咨詢企業信用評價,全面實施不良行為記錄和公示制度。按照國家9部委有關文件精神,制定出臺法規規章,全面規范招投標市場。在全國率先開展建設工程遠程異地評標,初步實現標書電子化、評委異地化、評標遠程化和管理網絡化。“十一五”期間采用公開招標發包項目4萬多個,公開招標金額同比增長1倍多。

施工現場管理水平顯著提高。進一步強化安全質量標準化工地考核標準的宣傳貫徹,全面實施施工現場安全生產長效管理機制,廣泛開展綠色施工、文明施工。進一步建立健全安全生產管理制度,加強了對特種作業人員、安全管理人員和安全生產許可證的動態監管,嚴格對安全生產事故責任單位和責任人的處罰。通過行業上下的共同努力,全省建筑安全生產形勢明顯好轉。

第三部分 謀劃“十二五”

一、“十二五”期間全省建筑業發展的指導思想

“十二五”期間,全省建筑業要積極順應經濟社會發展的新要求、建筑業改革發展的新趨勢和人民群眾過上美好生活的新期待,以加快轉變發展方式為主線,按照“優化結構、拓展領域、壯大實力”的要求,著力在“四個更加突出”上下更大功夫,即:更加突出結構調整和轉型升級,不斷促進建筑業做強優勢、做大規模;更加突出建筑經濟發展質量,努力實現經濟效益和社會效益的有機統一;更加突出科技進步,全面提升行業整體素質和核心競爭力;更加突出節能環保、資源利用和綠色施工,充分發揮建筑業在節約型城鄉建設中的重要作用。

二、“十二五”期間全省建筑業總體奮斗目標

2015年,力爭全省建筑業經濟總量在“十一五”基礎上翻一番,達到2.5萬億元,主要經濟指標繼續保持全國領先,對經濟社會發展和民生改善的貢獻率進一步提高;建筑業結構調整實現重要突破,產業集中度明顯提升,一級資質以上企業超過1000家,營業額超100億元的企業30家以上,培育兩家以上超500億元的企業集團和一批百億元規模的建筑產業園區,率先實現建筑強省建設目標。

三、“十二五”期間全省建筑業發展的基本原則

堅持科學發展。根據科學發展的新要求和發展階段的新變化,把加快轉變發展方式貫穿建筑業發展的全過程和各領域,更加自覺地走科學發展道路。促進速度、規模、質量、效益相協調,突出又好又快的鮮明導向,不斷提升建筑業科學發展水平。

堅持改革創新。圍繞建設建筑強省目標,進一步解放思想、深化改革,勇于突破傳統觀念和思維定勢,積極創新思路、創新政策、創新機制,以改革創新的辦法破解發展難題,切實增強建筑業發展的動力和活力。

堅持科技興業。以科技進步引領建筑業發展,進一步加強和改進科技創新工作,加大關鍵核心技術攻關力度,加快推廣應用各類先進技術,著力構筑全省建筑業發展的新優勢。

堅持統籌推進。進一步強化蘇中地區高等級資質企業較多的優勢,充分發揮蘇南地區在專業工程承包和資本經營方面的示范帶動作用,積極利用蘇北地區豐富的勞動力資源加快建筑業發展,努力形成各具特色、優勢互補、相互促進的發展格局。

四、“十二五”期間江蘇建筑業發展的基本任務

1.推動建筑業發展方式轉變。支持有實力的企業跨地區、跨行業收購兼并,鼓勵中小型企業以產權為紐帶進行重組,努力培育更多知名企業、品牌企業、骨干企業。加快培育一批技術優勢明顯、機械裝備先進、市場急需的專業企業,發展壯大專業企業的規模實力。支持鼓勵集聚建材生產等各類要素的建筑產業園區建設,打造江蘇省建筑經濟新的增長極。支持大型設計、施工企業采取多種方式拓展企業功能,發展成為集設計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業集團。支持鼓勵施工企業向上下游產業拓展業務,形成建筑業與建材業、房地產業等相關產業全面發展的產業形態。大力推進建筑工業化進程。大力發展工程總承包、項目管理總承包,提高在工程承包市場的綜合競爭力。積極推動銀企合作,幫助有條件的企業上市。

2.推進建筑業科技進步與創新。引導和促進創新要素向企業集聚,建立健全建筑業技術創新體系,推動產學研更加緊密結合。加強對關鍵技術、共性技術、專業技術、尖端技術的聯合攻關,鞏固和擴大江蘇省建筑業的技術領先優勢。加快專利技術和先進工法的研發,提高技術綜合集成能力。加快先進適用技術的綜合集成和推廣應用。大力推廣應用綠色施工技術,不斷降低建筑產品資源能源消耗和環境污染。深入實施建筑業創新創業人才工程,努力構建適應建筑業發展需要的人才支撐體系。推進專業技術人員考評制度改革,完善激勵約束機制,形成有利于各類人才發揮作用的制度環境。

3.豐富“走出去”發展的內容和形式。加強對區域性經濟社會發展規劃的研究,引導企業適應國家宏觀經濟形勢的新變化,對有潛力的市場進行前瞻性布局。鼓勵有條件的企業以資本輸出、產能轉移、技術嫁接等方式,收購研發機構和知名企業,建立資源生產加工基地和開發基地,創辦經貿合作區。推動建筑業主動融入外向型經濟發展,通過股份合作、銀企結盟、與投資企業聯姻、境外上市等方式,提高企業國際市場競爭力。支持有條件的企業與大型國際工程承包商建立戰略聯盟,以項目合作為載體,共同拓展境外工程承包市場。

4.建立完善建筑市場監督管理制度。建立建筑市場信用評定和考核辦法,不斷完善市場各方主體誠信檔案。加快建設全省統一的建筑市場信用信息平臺,健全信用信息采集、報送制度,實現信用信息互通、互用、互認。建立完善建筑市場不良行為記錄制度,形成守信激勵和失信懲戒的鮮明導向。創新建設工程招投標方式,加強對招投標重點環節的監督檢查,嚴厲打擊違法違規行為。建立完善項目負責人、施工和監理企業各司其職的質量安全保證體系,加快實現建筑工程質量和安全生產工作的法制化、規范化。進一步規范建筑企業用工行為,加強勞動合同管理,逐步建立農民工實名制管理等制度。

5.著力營造加快發展的良好環境。加強組織領導和統籌協調,及時研究解決建筑業發展中遇到的重大問題。加大對建筑業發展的財政支持力度,認真落實國家的有關稅收優惠政策,切實減輕企業負擔。繼續加強行業管理機構建設,進一步理順關系、明確職能,確保其全面有效履行管理職責。根據國家和省出臺的有關政策,制訂完善相關配套措施,加強督促檢查,切實增強政策的有效性,維護政策的嚴肅性,努力為建筑業發展營造良好的政策環境、公平的市場環境和寬松的社會環境。

201182《中國建設報》2·3

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